2018年，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局紧紧围绕建设“强富美高”新高邮目标，坚持把促进就业创业摆在首位，把深化改革作为根本动力，把风险防控作为底线，把促进公共服务能力提升作为增强人民群众获得感幸福感的重要支撑，统筹推进人力资源社会保障各项工作，主要工作指标均按序时完成，多项工作大幅度超额完成全年目标。现将全年工作完成情况总结如下：

一、主要目标任务完成情况

1、就业创业工作。城镇新增就业人数10500人，完成目标任务的105%；城镇登记失业率1.79%，控制在目标数2.1%以内；城镇失业人员再就业人数8100人，完成目标任务的231%；就业困难人员就业人数1110人，完成目标任务的137.5%；新增转移农村劳动力2030人，完成目标任务的101.5%；离校未就业高校毕业生（有就业服务需求）服务率100%。扶持农村劳动力自主创业1011人，完成目标任务的184%；推荐创业项目40个，完成目标任务的133%；实现成功创业3200人，完成目标任务的266.7%;创业带动就业7500人，完成目标任务的166.7%;引领大学生创业430人，完成目标任务的215%；新建创业孵化基地1个，完成扬州目标任务的100%。

2、社会保险工作。企业职工养老保险新增参保6977人，完成目标的174.4%；城镇职工医疗保险新增参保6348人，完成目标的211.6%；工伤保险新增参保10991人，完成目标的549.6%；生育保险新增参保8577人，完成目标的857.7%；失业保险新增参保3271人，完成目标的327%；城乡居民养老保险参保人数达19.73万人，发放基础养老金17.51万人，参保覆盖率、基础养老金发放率均达100%。

3、人才引培工作。引进和接收高校毕业生和各类人才2600人，完成目标的104%；新开发高校毕业生就业见习基地9家，完成目标的450%；新增就业见习岗位436个，完成目标的436%。新增高技能人才1315人，完成目标的188%。开展城乡劳动者职业技能培训3015人，完成目标的100.5%；其中农村劳动力职业技能培训1136人，完成目标的113.6%。

4、劳动维权工作。处置群体性欠薪案件13起，向公安机关移送案件7起（去年为5起，同比上升40%），涉及职工494名，农民工工资547万余元。举办培训讲座12场，发放劳动法律法规2000余册，涉及劳动者9万余人，完成书面审查企业1590户。劳动仲裁实体处理案件219件，涉案金额391.69万元，目前已结案97件，其中调解81件，调解率近83%。

二、重点特色工作

1、聚力全面小康社会这个中心点。一是八大礼包聚力最贫困家庭帮扶。为最贫困家庭送出了就业帮扶、技能培训帮扶、公益性岗位帮扶、商险帮扶、门特帮扶、医保帮扶、医疗救助帮扶、养老帮扶等八个“大礼包”，目前411户家庭中所有成员均享受了政府代缴城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险费和一份商业保险，20人实现了稳定就业，483人被纳入门特报销范畴。筹建“爱心超市”，帮助特困重症家庭募集善款30万元。二是不断提高城乡居民社保收入。城乡居保个人账户养老金增发8%，基础养老金由125元/月提高到135元/月，17.51万城乡居民受益；企退人员养老金人均增加141.27元/月，增幅约6.85%，4.1万人受益；失业保险金发放标准下限由761元/月调整为819元/月，上限由1720元/月调整为1830元/月。三是切实保障城乡居民工资收入。举办47场招聘会，累计提供岗位2.52万个，现场达成就业意向8548人，年底还将对吸纳“40.50”等就业困难人员再就业单位给予发放社保补贴。帮扶、稳定1110名就业困难人员就业。购买基层公益性岗位安置10名城乡困难家庭高校毕业生就业。另外，将城乡劳动者最低工资标准从1720元/月提高到1830元/月。

2、抓好创业带动就业这个富民路。一是继续建立创业孵化基地，今年新增神居客高新科技创业孵化基地。二是举办首届创业创新交流会，激发了我市创业者的创业热情。三是创建省级创业型乡、镇社区（村），我市申报建设4个镇45个创业型乡、镇社区（村）并已接受了省级第三方机构的审核。

3、建好急需人才引进这个智力池。一是围绕乡村振兴工作，力促乡土人才队伍培养上台阶。建立《高邮市乡土人才信息数据库》，现入库人才达685人。举办3场乡土人才大赛,培养乡土人才205名。二是开展蓝领人才培养招引，加强高技能人才队伍建设。围绕企业生产需求，主动上门开展各类技能培训班。积极创新企业技能人才培养模式，在企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。采取以赛代培，以赛促新的提升模式培训一批优秀蓝领人才，目前已组织参加5场技能人才大赛。创新蓝领工人引进模式，一方面开展“以工引工”活动，另一方面与陕西米脂、云南沧源建立就业扶贫劳务协作关系，赴当地开展招聘活动3次，同时引进社会职业中介机构参与企业用工服务，参与我市企业用工服务。

4、做好社保制度改革这个大文章。一是开展机关事业单位养老保险制度改革的登记、清算、核定工作。机关事业单位保险业务上线和清算工作顺利推进，已完成了全市420家，12500多名在职人员，9863名退休人员上线工作，按省要求力争在12月份完成全市2100名中人的待遇核对。二是创新居民医保参保缴费方式。一方面与支付宝平台合作，上线支付宝医保缴费窗口；另一方面与农行合作，开发农行居民医保缴费APP，方便群众缴纳参保费用。截至目前，通过支付宝、农行APP两种方式缴费的人员分别达到6301人和6560人，占已缴费人数的4%。

5、把好社会和谐稳定这个减震器。一是扎实开展年度书面审查工作。开展2018年度劳动保障书面审查工作，采取网络媒体与现场宣传相结合、审查与普法宣传相结合的方式，并融入“互联网+”工作方式，进一步简化审查工作流程，实现高效无纸化办公，让企业少跑腿。二是建立拖欠工资企业黑名单制度。建立健全欠薪失信行为联动惩戒机制，实施拖欠工资企业黑名单制度，定期予以公布，并在政府资金支持、政府采购、招投标、市场准入、融资贷款等方面依法依规予以限制，使失信企业“一处违法、处处受限”。今年，我市先后公布了5起欠薪失信典型案例。三是利用省劳动人事争议网上调解平台解决争议。当事人只要在线提交申请诉求就能实现原来实地提出仲裁申请一样的效果，既减轻了仲裁的工作载荷，又有效的解决了劳资双方的讼累。今年以来我市网上平台处理劳动争议案件79件，占实体立案的36%，大大缓解了办案压力。

三、2019年重点工作思路

1、创新就业服务，确保城乡就业更加充分。根据求职人员和企业对人才的要求，合理设置培训专业，切实提高职业技能培训质量。加强基层就业创业工作平台建设，积极推进城乡均等化、标准化和专业化公共就业创业服务。巩固现有劳务协作关系，尝试突破有碍于劳动力资源输入的瓶颈。全年力争新增城镇就业8000人，新增农村劳动力转移1500人，城镇登记失业率控制在2.1%以内；城乡劳动者职业技能培训人数4000人，其中农村劳动力职业技能培训1000人，创业培训800人；扶持建设创业孵化基地1个，推荐创业项目30个以上，力争实现成功创业350人，创业带动就业900人以上。

2、完善社保体系，确保民生幸福不断提升。围绕“病有所医、老有所养”的目标，不断扩大社保覆盖范围，着力推进社保制度改革，继续提高社保待遇水平。确保社会保险费征缴职能划转时数据的准确平稳对接，对突发情况及时发现、及时解决，保障社保的征缴和发放安全运行。继续完善被征地农民社会保障制度，真正做到即征即保。认真贯彻落实国家有关政策，及时足额调整各类参保人员待遇水平。加快推进便民服务示范点建设，继续发放社会保障卡。全年力争新增企业职工养老保险参保3000人，工伤保险新增参保2000人，失业保险新增参保1000人。城乡居民养老保险参保人数达19.7万人，发放基础养老金人数17.5万人，参保覆盖率、基础养老金发放率均达100%。

3、加快人才引培，确保企业人才有效保障。依托建立的“人才工作联络服务站”高校资源，为企业开展定制化的人才招引服务。动态管理乡土人才数据库，选树乡土人才优秀典型，打造一批乡土人才品牌，发挥示范带动效应。进一步扩大企业新型学徒制试点范围，在全市选择10家重点企业开展新型学徒试点工作。狠抓省、扬州市人才项目、博士后科研工作站的申报服务工作，帮助企业洽谈博士后工作站进站工作，加强人才项目的引进与培养。全面落实人才双向流动制度。抓好政策落地，不断优化人才创新创业综合环境，吸引更多外地紧缺性人才来邮集聚。全年引进各类人才2500人以上，新增专业技术人才800人以上,组织各类竞赛活动5场以上，培养高技能人才800人以上。

4、狠抓人事管理，确保机关队伍充满活力。进一步健全事业单位岗位管理制度和人员聘用制度，促使用人机制更加科学规范。根据全市机关队伍人才需求，认真做好公务员、事业人员的招录工作，不断为基层队伍补充新鲜血液。做好新录用人员初任培训、公务员在职培训、学法轮训和能力提升工作。做好机关事业人员的日常工资审批。

5、打造维权机制，确保劳动关系总体稳定。进一步加大行政执法规范化建设，确保群众“劳有所得”不打折扣，一分不少。进一步创新服务方式，探索行政执法和行政指导有机结合的新思路，努力化解新常态下企业用工风险。继续发挥两网化管理效能，做到早发现、早预警、早处置。以“快立、快审、快调、快结”为原则，努力创建劳动人事争议“阳光仲裁”品牌。